您的位置:首頁 > 新聞頻道 > 社會新聞>正文

最高檢機關深化主題教育帶頭整治形式主義官僚主義

時間:2019-07-01 10:30:10    來源:正義網    瀏覽次數:46    我來說兩句() 字號:TT

作表率 抓落實 祛頑疾 解難題 

最高檢機關深化主題教育帶頭整治形式主義官僚主義為基層減負 

  繼開展“整治形式主義、官僚主義”系統內專項巡視之后,作為正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容,最高人民檢察院黨組日前討論通過了《高檢院機關關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干舉措》(下稱《若干舉措》),再次向作風建設的沉疴頑疾“亮劍”,教育引導機關黨員干部牢固樹立正確政績觀,力戒形式主義、官僚主義,切實轉變依靠“開會、發文、檢查”推動工作的慣性思維,俯下身子、真抓實干,確保主題教育和中央確定的“基層減負年”工作取得實效。 

  《若干舉措》共22條,涵蓋了精簡文件、嚴控會議數量、規范督查檢查考核、改進調查研究、強化組織領導和檢查等5方面內容。它是對最高檢貫徹落實中央要求一系列做法的深化和鞏固,也是今年以來最高檢機關整治形式主義、官僚主義為基層減負的一個縮影。 

  黨的十八大以來,習近平總書記反復強調形式主義、官僚主義的危害,指出“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵”。在今年初召開的十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,拿出有效管用的整治措施。 

  群雁高飛頭雁領。對于整治形式主義、官僚主義,習近平總書記明確要求:“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義,而且要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭。”今年3月,中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出從中央層面做起,層層大幅度精簡文件和會議…… 

  中央以上率下,壓力層層傳導。在貫徹落實習近平總書記重要指示精神,與形式主義、官僚主義進行堅決斗爭的過程中,最高檢機關積極發揮檢察機關頭雁作用,狠抓作風轉變,破除沉疴積弊,為全國檢察系統推進作風建設樹標桿、作表率。 

  做好減法,帶頭削“文山”填“會海” 

  “文山會海”是形式主義的典型表現,也是作風建設中最難根治的頑疾之一。以習近平同志為核心的黨中央三令五申,要拿出切實舉措讓干部從“文山會海”中解脫出來,騰出更多精力抓實際工作的落實。 

  今年以來,最高檢花大力氣整治“文山會海”頑疾。3月18日至4月18日,最高檢黨組派出6個巡視組,對5個省級檢察院黨組和3個最高檢廳級單位黨組織開展了首輪以“整治形式主義、官僚主義”為主題的系統內專項巡視。發現和糾正最高檢機關內部存在的“文山會海”問題,是本輪專項巡視的一項重點內容。 

  4月19日,巡視工作剛一結束,最高檢辦公廳就結合巡視組發現和反映的問題,提交了一份關于糾防“文山”整治中形式主義問題的報告。張軍檢察長要求:“下大氣力來抓落實”。同時,他強調:“質量和效果是標準,不發文、不開會,深入下去有更好質量和效果,就少發文、少開會。” 

  在5月6日第三輪系統內巡視情況匯報會召開前一天,最高檢黨組對機關各部門發文情況進行了一次突擊檢查,收集和查看了最高檢各部門在今年1月至4月向各地檢察院發出的通知和文件,對內容虛而不實、以發文代替調研的通知文件,黨組會作出不再執行的決定,對相關部門相關人員進行了嚴肅批評。 

  不僅如此,6月初,最高檢辦公廳又拿出一周時間,對2018年和2019年上半年機關和有關部門的發文情況進行了初步的梳理和分析。針對“發文多少與工作力度、工作質量沒有必然關系”的初步分析結論和提出的解決方案,張軍檢察長再次強調兩個字——落實! 

  為進一步將中央要求落實到位,精簡壓縮文件、提高發文質量,今年2月,最高檢辦公廳下發了《關于統一管理高檢院發文字號和簡報的通知》。在制定《若干舉措》時,把落實好這一通知列為大幅精簡文件、削減“文山”的第一條措施,并提出“確保2019年黨組發文、院發文數量同比減少30%”的工作目標。 

  發文做減法,開會也做減法。時至今日,很多基層同志仍然對最高檢在今年2月召開的一次“特殊會議”記憶猶新。會議內容“二合一”:將全國檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議與第三輪巡視工作部署動員會合并召開,相同主題不再重復表述。開會方式“四聯動”:以電視電話會議形式在全國四級檢察機關同步召開,參會人員擴大到全國5萬多名員額檢察官,各級檢察院不再層層開會傳達。參加過會議的同志普遍認為,這是最高檢黨組以實實在在的舉措反對形式主義和官僚主義,是最高檢領導在為基層減負方面作出的實際表率。 

  “從源頭上把好關,重點對發文必要性、文稿篇幅等嚴格審核,可發可不發的、只有原則要求沒有具體落實措施的一律不發,內容相關的合并制發。”“不解決問題、沒有實際舉措的會堅決不開。”“提倡合并開會、套開會議,開短會、講短話、精簡議程。”……記者翻看《若干舉措》發現,22條具體規定中,有12條都與整治“文山會海”有關。 

  削“文山”,填“會海”,最高檢率先垂范,各地檢察機關積極響應。山東省檢察院明確要求,今年全省三級檢察院會議數量減少三分之一以上,制發文件數量減少三分之一以上;重慶市檢察院突出整治以講話落實講話、以會議落實會議、以文件落實文件等問題;安徽省檢察院提出省檢察院發文同比減少30%,開到縣級檢察院的全省性會議同比減少50%……上行下效,上下聯動,整治“文山會海”頑疾要的就是這個效果。 

  深入基層,帶頭倡導求真務實的調研之風 

  今年3月28日至29日,江西省贛州市、瑞金市、于都縣三個檢察院經歷了一次讓全院干警印象深刻的調研活動。包括張軍檢察長一行3人在內的最高檢調研組,每到一個檢察院都詢問辦案情況,現場查閱案卷,并直接指出問題。沒有更多的準備時間,基層的辦案生態如實展現在最高檢調研組眼前。 

  三個檢察院,前后兩個多小時的仔細閱卷,調研組既有“嚴厲的表揚”,更有“嚴格的要求”。這樣的調研和閱卷,在以往不多見,但在今年上半年,已有了二三次。就在5月9日,張軍檢察長帶領調研組前往廣西調研時,除現場視察、座談交流外,還加班查閱了一批案卷,閱卷工作從晚上8點持續到10點半…… 

  如果說“突擊式”閱卷讓人倍感壓力,那么“堵門式”調研只能用“壓力山大”來形容了。4月18日早晨一上班,沒有事先打招呼,張軍檢察長就率最高檢調研組一行赴北京市海淀區檢察院,直接上門進行了一次“堵門式”調研。時至今日,回憶起當天的情形,海淀區檢察院不少同志仍感到手心冒汗。 

  “上面千條線,下面一根針”,這就是基層工作的真實寫照。對于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾,習近平總書記曾一針見血地指出:“一些基層干部忙于填寫各類表格,加班加點,甚至沒有時間進村入戶調研辦實事。” 

  2017年6月,習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調,脫貧攻堅工作要實打實干,一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上,切實防止形式主義,不能搞花拳繡腿,不能搞繁文縟節,不能做表面文章。 

  脫貧攻堅要實打實干,開展檢察工作同樣如此。今年4月2日,最高檢召開黨組會對調研工作提出要求——要真調研,不能需要了解、研究、解決一方面問題的時候才想起調研,就發一個調研提綱,讓基層寫、層層報,上級檢察院只作一個歸納總結。上級檢察院一定要走下去,更實起來。要減少調研陪同。到基層調研要進一步做深做實做細,不僅要聽匯報、看工作情況,還要查看卷宗情況。 

  《若干舉措》也明確規定:“堅決糾正機械式做法和重留痕輕實績問題,不得隨意要求基層填表報數、層層報材料。”“要深入基層一線開展實地調研,堅決杜絕‘走馬觀花’‘蜻蜓點水’式調研。”“最高檢領導調研要精簡機關陪同人員,輕車簡從、務求實效,不搞層層陪同,不干擾地方正常工作。” 

  放下架子,撲下身子,崇尚實干、力戒空談、精準發力的調查研究之風正在最高檢機關興起。據記者了解,今年以來,除張軍檢察長率調研組先后前往河南、江西、北京、廣西等地基層檢察院開展調研外,最高檢黨組副書記、副檢察長邱學強,最高檢黨組成員、副檢察長孫謙,最高檢黨組成員、中央紀委國家監委駐最高檢紀檢監察組組長蘇德良,最高檢黨組成員、副檢察長童建明,最高檢副檢察長張雪樵,最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶,最高檢檢委會專職委員萬春、張志杰等,也分別就落實黨中央重大決策部署、推進黨風廉政建設,深入推進掃黑除惡專項斗爭、“一號檢察建議”落實情況、公益訴訟“回頭看”、認罪認罰從寬、巡回檢察等工作,加強民營企業產權司法保護、加大打擊侵犯知識產權犯罪力度、健全民營企業法律服務機制等,前往各地開展調研或調研督導。 

  此外,最高檢第十檢察廳和第五檢察廳,也分別圍繞最高檢提出的“群眾來信件件有回復”工作部署和“派駐+巡回”檢察工作模式運行情況,分赴全國多個省份開展實地調研。調研組堅持問題導向,每到一處,都看得認真、聽得詳細、查得細致,發現問題直接指出,遇到疑點追問到底,盡可能全面地掌握來自基層一線的鮮活資料,為最高檢黨組決策提供堅實可靠的依據。 

  真調研,聚焦的不僅僅是工作本身,在最高檢黨組看來,工作作風能從一個側面反映出檢察人員干事創業的態度和面貌,直接影響工作的推進和落實,同樣值得關注。如果在調研中發現了基層單位有作風不嚴不實的情況,作為上級領導就要毫不留情地當場指正。采訪中,記者聽到這樣一件事。6月25日,最高檢黨組副書記、副檢察長邱學強率調研組前往湖南省某基層檢察院調研主題教育開展情況。在當天舉行的座談會上,干警踴躍發言,對抓好工作落實提出中肯的意見和建議。然而,座談期間,卻有個別參會同志忙著“低頭”看手機,還有個別同志無視會場秩序,隨意進進出出。對此,邱學強副檢察長當場就會風問題和工作作風問題提出嚴肅批評。 

  狠抓落實,帶頭推動各項決策部署落地生根 

  新使命帶來新挑戰,新征程要有新作為。 

  今年1月3日,國新辦以“最高檢改革內設機構全面履行法律監督職能”為主題開啟了2019年首場新聞發布會。發布會上,被譽為檢察機關恢復重建以來規模最大、調整最多、影響檢察全部職能作用發揮的改革方案第一次亮相。按照新的職能和辦案機制正式運行的10個檢察廳首次進入公眾視野。人們普遍感到,這樣一次系統性、整體性、重構性的改革,力度之大在最高檢歷史上并不多見。 

  接下來的日子里,以機構改革為突破口,“講政治、顧大局、謀發展、重自強”為總體要求,“四大檢察全面協調充分發展”為路徑,“落實、穩進、提升”為主題的新時代檢察改革宏偉藍圖逐漸清晰展現,捕訴一體、公益訴訟、巡回檢察、認罪認罰從寬等一個個帶有新時代檢察烙印的詞匯一次次地引起學界、業界和社會更加廣泛的關注。 

  “為人民群眾提供更好、更優、更實在的法治產品、檢察產品,這是落實黨中央要求、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的必然選擇,也是站在新的歷史坐標上檢察機關必須回答的時代課題。”對于所發生的這一切,張軍檢察長如是說。 

  藍圖已描繪,關鍵在落實。2月12日,大年初八,最高檢就專門召開黨組擴大會,研究如何深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,抓好各項工作落實。張軍檢察長在會上強調,2019年檢察工作主題是落實、穩進、提升,關鍵是落實。沒有落實,不可能穩進;沒有落實,更談不上提升。全國檢察機關要牢記習近平總書記“一分部署、九分落實”的重要指示精神,始終把精力放在抓落實上,一步一個腳印,一項一項推進,把各項工作抓得緊之又緊、細之又細、實之又實。 

  抓落實,首在實。最高檢黨組將全國檢察長會議和《2018-2022年檢察改革工作規劃》部署的具體任務分解出來,形成47項工作任務和67項改革任務,中央有關部門有新的分工任務后,及時分解、納入相關任務中,體現更實的工作要求。 

  為抓好工作落實,去年8月,最高檢在辦公廳設立了專門的督查督辦處,確立督查制度,每月初第一次黨組會聽取機關各部門重點工作匯報,努力做到凡是中央部署和最高檢黨組安排的工作,都要有落實、有結果,一絲不茍抓到底,一件事情一件事情做好。為確保抓落實見成效,今年5月16日,最高檢黨組決定由分管院領導向黨組會匯報工作落實情況。6月4日的黨組會上,各位分管院領導匯報了工作情況,聚焦如何抓好落實,明確工作任務、要求。 

  督查督辦處有關負責人告訴記者,處室成立之后,建立了專門的重點工作督辦臺賬,對于列入臺賬的工作任務,緊盯落實,完成一件,銷號一件。督促牽頭部門負起主責,主動協調落實;參與部門積極作為,創造性做好參與工作。在每月初第一次黨組會上匯報任務落實情況,沒有落實到位的,要說明原因,并拿出新的方案,由督查督辦處繼續督導。 

  “回頭看”是最高檢機關狠抓公益訴訟工作落實的一個特色做法。在公益訴訟領域,大部分問題都在訴前程序得到解決,檢察建議是否“一發了之”?后續進展如何?檢察建議發揮作用了沒有?這些都是衡量公益訴訟辦案效果的重要標準。今年3月28日至29日,包括張軍檢察長一行3人在內的調研組在江西贛州考察調研時,通過閱卷發現有一些地方做得不到位,要求加強跟蹤,督促檢察建議落實。 

  2018年10月,最高檢向教育部發送高檢建〔2018〕1號檢察建議書。這是史上首個以最高檢名義發出的檢察建議。今年4月8日至11日,最高檢和教育部聯合組成督導組,在四川就“一號檢察建議”落實情況進行實地督導,及時發現和解決問題,不但要讓檢察建議落地生根,更要開花結果…… 

  各界普遍認為,這樣的“回頭看”增強了檢察建議的權威和效力,是實打實的舉措。 

  “直接開展工作”,這是最高檢機關帶頭推動改革措施順利實施的一項實舉。以巡回檢察為例。今年5月14日,最高檢巡回檢察組對四川省邛崍監獄巡回檢察,這是最高檢首次直接開展巡回檢察。最高檢黨組副書記、副檢察長邱學強擔任檢察組組長。這次巡回檢察重點是此前四川檢察機關開展巡回檢察提出監督意見后監獄的落實情況,既是一次機動式巡回檢察,也是對巡回檢察效果的檢驗。 

  6月3日,最高檢巡回檢察組對浙江省寧波市黃湖監獄開展巡回檢察,邱學強再次任檢察組組長。這是繼四川省邛崍監獄后,最高檢在一個月內第二次直接開展監獄巡回檢察。結束現場巡察,邱學強專門來到派駐檢察室查閱相關工作臺賬和案卷,進一步了解巡回檢察后派駐檢察發生了哪些變化。當天下午,巡回檢察組召開座談會,溝通研究工作中的問題,征求對巡回檢察的意見建議。 

  “整治形式主義、官僚主義最有力的舉措就是真抓實干;減輕基層負擔最有效的辦法就是撲下身子扎下去,切實解決問題。”采訪中,最高檢辦公廳有關負責人如是說。 

  當前,“不忘初心、牢記使命”主題教育正在第一批單位深入扎實開展。習近平總書記強調,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,要牢牢把握守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求。他指出,抓落實,就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動,把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動,力戒形式主義、官僚主義,推動黨的路線方針政策落地生根,推動解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 

  張軍檢察長在最高檢機關主題教育動員部署會上語重心長地說,落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,決不僅僅是從現在才開始,也決不僅僅是三個月之后就結束了,而是要作為長期重大政治任務,以永遠在路上的定力和韌勁抓緊抓實。最高檢是第一批開展主題教育的單位,機關全體黨員干部要以扎實推進主題教育的實在成果,為全國檢察機關樹立標桿、作出表率。 

  從力戒形式主義、官僚主義為基層減負,到落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,最高檢黨組、最高檢機關始終強調的都是率先垂范、作出表率。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在這樣一種以上率下、堅持不懈推進作風建設、踏踏實實干事創業的濃厚氛圍中,新時代檢察事業必將譜寫出壯麗的新篇章。 

  (北京6月30日電)

免責聲明:本網發布信息目的在于傳播更多的信息,內容未經本網證實僅代表作者個人觀點。

相關新聞
玛雅代码APP下载